广东省房地产估价师与房地产经纪人学会
第三届理事会工作报告
各位代表，各位来宾：
大家好！
今天，广东省房地产估价师与房地产经纪人学会（以下简称“学会”）在这里召开第四次全省会员代表大会。首先，感谢各位代表在百忙中抽出时间参加会议。在此，我代表学会对各位代表一直以来关心、支持学会工作，表示衷心感谢！这次会员代表大会的主要议题是：审议第三届理事会工作报告、《章程修正案（草案）》、《会费管理办法修正案（草案）》，选举第四届理事会理事。现在，我受广东省房地产估价师与房地产经纪人学会第三届理事会委托，向大会报告第三次全省会员代表大会以来的主要工作，请予以审议。
一、第三次全省会员代表大会以来的主要工作
第三次全省会员代表大会以来，在广东省住房和城乡建设厅（以下简称“省住建厅”）的高度重视和大力支持，以及全体会员的共同努力下，学会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，不断创新完善管理体制和服务理念，围绕“坚持解放思想、突出行业特点、服务广大会员、促进行业发展”为中心，积极落实第三次全省会员代表大会会议精神，加强行业自律监管，提高行业服务能力，实现房地产估价和经纪行业的健康、规范、可持续发展。近年来，学会在完成日常性业务工作的基础上，还积极转变工作思路，逐步将工作重心从以“服务、管理”为重，调整为“服务、管理”与“沟通、协调”并重，加强与政府、企业等相关单位的沟通、联系，充分发挥学会的桥梁纽带作用，各项工作得到有序开展。
（一）继续做好房地产估价师继续教育、房地产经纪人注册、房地产估价分支机构备案初审、会员诚信档案管理、房地产估价业绩统计等常规工作
1、不断丰富房地产估价师继续教育内容
继续教育是保持和提升房地产估价师专业素质、职业胜任能力和执业道德水平的重要途径。多年来，学会有针对性、分层次、分类型组织继续教育，不断丰富房地产估价师继续教育内容，课程设置紧贴行业发展政策和热点问题。涉及的培训内容主要包括：《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》和《国有土地上房屋征收评估办法》讲解，估价机构与估价人员面临的执业风险分析，房地产市场分析，批量课税估价，房地产权属登记，房地产开发项目策划与可行性研究，房地产估价行业法律知识等。自第三次会员代表大会以来，学会累计培训房地产估价师1.2万人次。
2、进一步提高房地产经纪人注册工作效率
为提升房地产经纪人注册工作效率，学会专门研发了房地产经纪人注册系统，该系统在房地产经纪人申请注册方面，采取网上申请预受理的方式，免去反复寄送纸质材料的麻烦，在房地产经纪人注册审核方面，要求学会工作人员必须通过工作管理系统提交上级审批，每项工作均限定了具体的完成时间，并详细记录了每项工作的整个审批流程、每个工作审批流程中每个环节的相关责任人以及每位工作人员超时处理任务情况。据统计，自第三次会员代表大会以来，学会累计受理808人次房地产经纪人办理初始注册、延续注册、变更注册申请。
3、严格房地产估价分支机构备案审查
房地产估价分支机构是具备一级房地产估价资质的机构设立分支机构，虽然其不具备独立的房地产估价资质，只能以设立该分支机构的房地产估价机构的名义出具估价报告，但其可以独立以总公司的名义承接房地产估价业务。因此，房地产估价分支机构素质的高低，将直接影响当地房地产估价市场的健康有序发展。因此，学会严格按照《房地产估价机构管理办法》中关于设立房地产估价分支机构的要求，对有关机构的备案申请进行审核，在源头上从严把关，并加强后续的日常监管。自第三次会员代表大会以来，学会累计受理110宗房地产分支机构设立、变更、续期备案申请。
4、建立会员诚信档案
只有营造公平诚信的市场环境，遏制不正当竞争，才能维护良好的市场秩序，促进行业良性发展。学会建立会员诚信档案，对具有不良行为从业机构及个人，一经发现，即录入学会诚信管理数据库。对前来开具无不良诚信档案证明的机构，严格按照相关法规要求，从机构资质、个人注册资格、以及后续教育培训、业绩申报、投诉情况等各方面进行严格核查，参照会员诚信档案，开具诚信证明。对不良行为的机构及个人予以记载、警告、披露，并在网上通报。这样有利于共树房地产中介行业良好形象，共创公平竞争市场环境，共促行业良性发展。据统计，自第三次会员代表大会以来，学会累计为会员单位开具诚信证明946份。
5、统计房地产估价业绩
为掌握房地产估价机构业务发展情况以及便于开展估价报告抽检工作，学会自2007年开始，要求各房地产估价机构每月的1日至10日期间填报本机构上一个月的房地产估价业绩，而且从2014年2月起，申报方式由最初邮件申报转变为网上系统申报（包括网上在线逐份填报和批量上传两种途径），提高了数据统计的效率和准确性，减少了数据整理的人为错误。学会每月均对我省房地产估价机构上报的房地产估价业绩数据进行及时的统计、整理、分析。据统计，截至2014年12月31日止，我省共有394家房地产估价机构，其中一级房地产估价机构49家，二级房地产估价机构149家，三级房地产估价机构（含暂定）153家，房地产估价分支机构43家。2014年全省共完成房地产评估面积约4.3亿平方米，同比增长了10%；完成房地产评估总额约4.9万亿元，同比增长了22%。2014年完成房地产评估面积排在全省前3名的地区分别是：深圳、广州、省属；完成房地产评估总额在全省前3名的地区分别是：深圳、广州、省属。2014年珠三角地区有房地产估价机构258家，占全省的65%，全年完成房地产评估面积约3.4亿平方米，约占全省的79%，完成房地产评估总额4万亿元，约占全省的81%。按出具估价报告数量统计，全省前3名的地区分别是深圳、省属、广州。
（二）开展对外交流，学习先进发展理念和管理方法
1、组织赴国外考察
市场经济发达的国家和地区房地产估价和经纪有上百年的发展历史，我国现代房地产估价和经纪行业仅有30来年的发展历程，但在理念和方法方面有许多相似之处。他山之石，可以攻玉。因此，学会于2007年3月下旬组织部分房地产评估机构代表远赴澳大利亚和新西兰，对具有近百年评估发展历史的发达国家进行考察学习，不仅实地考察了当地协会的管理模式和行业自律管理方式，而且参观了国际著名的评估咨询公司，如仲量行、世邦魏理仕，了解他们的发展理念、过程以及经验，学习他们在企业管理方面的先进做法。这些，对促进我国本土中介机构的发展具有重要的借鉴意义。
2、组织到省外学习
跨省学习交流有助于借鉴其他省份好的发展经验和模式，推动我省房地产估价行业的发展，促进我省房地产估价机构进一步完善自身内部管理机制、明确公司发展方向。因此，学会分别于2007年9月、2011年4月和2012年7月，组织我省部分房地产估价机构代表到北京、天津、上海、成都、哈尔滨、厦门、长沙等地进行了交流学习，与当地行业管理协会（学会）进行座谈交流，实地参观了当地具有代表性的房地产估价机构，了解当地经济发展情况、房地产开发情况、房地产估价行业管理情况、发展动态、存在问题及当地房地产估价机构组织架构设置、规章措施、管理运作等。
3、组织与香港特别行政区交流
香港特别行政区在房地产估价和经纪的发展理念和管理模式等方面，与国外某些发达国家相类似，在国内来说是相对比较先进的。因此，学会先后于2007年4月，2008年4月和6月，2011年5月与香港测量师学会举办联谊活动、专业论坛等形式进行交流，深入探讨内地与香港地区在房地产估价和经纪发展方面的相同点和不同点，借鉴经验，去粗取精，取长补短。
（三）积极配合行政主管部门完成工作，推动行业规范发展
1、协助省住建厅完成房屋登记官考务相关工作
根据《房屋登记办法》（建设部令第168号）和建设部《关于做好房屋登记审核人员培训考核工作（试行）的通知》（建房〔2009〕61号）要求，学会受省住建厅委托，承接了2011年和2012年房屋登记官考核考务组织工作，先后组织了八批次房屋登记官考核，累计3613人次，全省的平均考核通过率在20%左右。虽然参加考核的人数规模大，但学会的考务组织工作从考试报名、教材征订、组织培训、考试安排到成绩公布，每个环节的工作都开展得有条不紊，顺利完成了省住建厅交给学会的任务，为省住建厅在全省推开房屋登记人员持证上岗工作打下了良好的基础。
2、受省住建厅委托，开展房地产经纪人协理资格考试及执业注册等相关工作
根据《广东省住房和城乡建设厅关于加强和规范房地产经纪从业人员管理的通知》（粤建房函〔2012〕886号）的精神，从2012年起，由学会负责房地产经纪人协理培训考核及注册工作。为更好地落实此项工作，学会从组建师资队伍，编写教材和考题，组织培训考试，公布成绩到执业注册，每个环节工作都坚持严谨、科学、高效的原则。学会于2012年8月出版了广东省房地产经纪人协理资格考试用书《房地产经纪理论与实务》。该书由学会组织广州大学商学院房地产研究所、广东合富置业有限公司的骨干作为主笔人员，根据住建部提出的有关考试大纲的要求进行编写，主要内容包括房地产经纪基础、房地产经纪实务以及相关法律法规等。2013年3月，根据《广东省住房和城乡建设厅关于推荐我省房地产经纪人协理资格认定人员及有关问题的通知》（粤建房函〔2013〕236号）文件精神，认定了379位具有五年以上房地产经纪从业经验的人员，为我省首批资格房地产经纪人协理。2013年7月至8月间，面向全省的培训考核正式开展，全省共823人报名参加课程培训，实际到考人数777人，到考率为94.4%，其中成绩及格人数304人，考试通过率为39.1%。截至2014年12月，协理初始注册申请并通过审核的人数为270人。
（四）切实做好相关行业管理工作，引导行业健康发展
1、定期开展行业检查
根据《房地产估价机构管理办法》和《注册房地产估价师管理办法》的规定，学会分别于2008年3月至4月和2012年6月，在省住建厅主管部门的统一部署下，对全省各地区合共近百家房地产估价机构的行政要件进行了检查，重点检查内容包括：机构资质情况、专职注册房地产估价师情况、估价档案管理情况、房地产估价报告情况等。从检查情况来看，主要存在的突出问题包括：一是，各级别资质房地产估价机构的业务类型基本相同，主要以房屋抵押或拆迁类评估居多，约占总业务量的80%以上，存在同质竞争，尤其一级资质房地产估价机构主要是通过增加估价师人数和规模化经营等手段提高竞争力，没有充分利用自身的资质优势，开拓多元化业务。二是，普遍存在房地产估价师挂靠的现象。三是，少部分房地产估价机构估价资料归档不够规范，机构资质证书、营业执照、签字房地产估价师注册证书等附件不够齐全。四是，少部分房地产估价机构在估价资料（特别是技术报告）归档方面采取扫描存档或只保留电子文档的方式来代替纸质存档，虽可降低成本，但存在一定的执业风险。五是，少部分房地产估价机构对现场查勘记录工作未能给予足够的重视，主要体现在：为节省时间与成本，现场勘察记录只保留电子文档；现场勘察记录中没有现场勘察人员的签字确认；只拍照，没有制作现场勘察记录表或没对现场勘察情况作详细的记录。对于存在问题的房地产估价机构，我会已责令其严格按照国家相关管理规定的要求限期整改，并将相关情况录入会员诚信档案。
2、开展房地产估价报告抽查
学会于2009年第四季度，对全省二、三级房地产估价机构的估价报告进行了抽查。被抽查的房地产估价机构共有253家，抽查范围是2007年1月至2009年6月期间完成的估价报告。每家机构需提交两份房地产估价报告（一份随机抽取，一份由机构自选）。由学会组织了专家，参照国家统一的评审标准，对被抽查的506份报告进行了评审，并将审查意见及时反馈给相关机构。从抽检报告的评审结果来看，我省房地产估价机构报告普遍存在的问题是：一是，报告要素不完整，没有按照《房地产估价规范》的要求列全所有报告要素。二是，报告中存在专业术语及用词用语不规范，或语言不通畅、逻辑性不强，排版较乱等情况。三是，采用的估价方法不够全面，生搬硬套估价方法，没有进行具体问题具体分析。四是，估价相关参数选取和确定的理由不够充分。对报告评审不合格的机构要求限期提交整改方案，机构法定代表人、撰写估价报告的估价师作出书面检讨。
3、研发两大管理系统，实现房地产估价和经纪行业的系统化、规范化管理
为更好地向广大会员提供服务，提高学会的办事效率，规范工作程序，加强房地产估价和经纪价行业自律管理，信息公开，落实房地产估价和经纪系列工作，学会研发了广东省房地产经纪人员和广东省房地产经纪人员两大管理系统。
广东省房地产估价管理系统共包括网站信息发布（已完成）；机构和估价师信息申报、变更及公示（已完成）；估价业绩网上申报（已完成）；继续教育报名管理（已完成）；会员及会费管理（已完成）；机构及估价师诚信档案管理（已完成）；网上调查及活动报名（已完成）；估价报告网上评审（研发中）；估价师网络继续教育（研发中）；估价员培训报名考试管理（研发中）等10个子系统。从2013年10月起，各房地产估价机构变更信息（包括机构资质升级、续期、机构基本信息变更、股东或合伙人信息变更、机构所属房地产估价师增加等）、办理一级分支机构等业务都必须通过该管理系统进行，整个信息变更过程采用了扫描上传申报材料的方式，实现了无纸化管理。经过学会审核通过的估价机构及估价师信息，将在学会网站的机构和估价师公示栏目中进行公示。截至2014年7月31日止，学会已通过管理系统受理并审核通过292家房地产估价机构、25家房地产估价分支机构和2887位房地产估价师的申报信息。
现阶段广东省房地产经纪人员系统已研发完成的主要包括房地产经纪人注册子系统、房地产经纪人协理报名子系统、房地产经纪人协理考务子系统、房地产经纪人协理注册子系统。特别是在房地产经纪人协理方面，实现了从房地产经纪人协理的考试培训、执业注册以及网络教育等方面加强系统化、网络化管理，提高办事效率，尤其是已建立了符合现代资格考试趋势的无纸化考试模式，最大限度地降低由于人为因素所造成的评分误差。
（五）加强学会自身建设，提升服务水平
1、建立学会独立门户网站
一直以来，虽然学会网站只是作为省住建厅网站中的一个子网站，并没有独立出来，但学会坚持致力于将学会网站打造为行业沟通交流、业务学习和信息共享的平台。2012年被省住建厅评为广东建设信息网政务信息发布优秀单位。为更好地服务会员，学会再接再厉，于2013年建立了属于学会的独立门户网站，并对原学会网站版面进行重新设计，专门增加了会员风采及企业征才板块。“会员风采”栏目主要用于链接到各会员单位的自有网站或登载会员单位提供的公司简介，方便浏览学会网站的人员能够通过“会员风采”栏目更多地了解和熟悉会员单位的情况，为会员单位创造更多承接估价业务的机会；“企业征才”栏目主要用于发布各会员单位的招聘信息，为会员单位广纳贤才提供更好的宣传途径和更广阔的招聘平台。截止2014年7月底，学会已为10家会员机构免费登载了企业人才招聘信息。
2、成立专业委员会
为进一步完善内部架构建设，整合资源，2008年学会成立了纪律督察委员会、专业技术委员会、教育考试委员会、市场研究委员会等四个专业委员会，并明确了的各专业委员会主任委员和委员的人选，并制定了相应的工作规则，进一步明确了各委员会的工作职责和内容、工作纪律和运作规则，让各委员会在开展工作时有据可依，目标明确。
3、成立广东省房地产估价行业专家库
为提升学会的专业能力，学会于2009年3月建立了广东省房地产估价行业专家库，首批专家库成员共有84位。2012年4月，对专家库进行了扩充，由常务理事会审议通过了广东省第二批房地产估价行业专家库人员，新增专家库人员54位。截止目前为止，学会专家库成员共有138位。自专家库成立以来，学会积极发挥了专家库的作用，先后于2010年6月，2012年2月以及2013年1月应深圳有关方面、广州市天河区人民法院、肇庆市广宁县公安局的邀请和委托，从学会专家库中挑选并组织在有关方面具有丰富实践经验的专家，分别对深圳地铁3号线和深惠路改(扩)建工程房屋拆迁估价报告以及我省两家房地产估价机构出具的具有争议的房地产估价报告进行复核，并提出相关复核意见。上述估价报告复核工作均得到委托方的好评，树立了学会在行业中的专业形象。
（六）深入开展课题研究，提供技术支持
为了给政府部门进行宏观调控决策提供有力的参考依据和数据信息，从2008年12月开始，学会利用在一线工作的房地产估价机构、房地产经纪机构、估价师及经纪人能够及时掌握重点城市住宅市场价格变化的这种优势，组织对全省重点城市住宅市场价格实行动态监控，结合估价理论和方法对市场价格数据进行研究，揭示和掌握商品住宅市场价格发展水平及其动态变化情况，并印发了《广东省重点城市商品商品住宅三级市场价格动态监测技术实施暂行办法》。
（七）积极开展公益活动，提升行业地位
四川汶川特大地震发生后，我会及时行动，在学会网站平台向全行业会员发出捐款倡议，同时提供民政部、广东省慈善总会、广州市民政局、广州市慈善会、四川省慈善总会等网址链接，推广官方接受社会捐赠账号及联系方式，以利行业会员捐资助款献爱心。自倡议发出后，广大会员积极响应号召，共有70多个单位参与捐助，款项达70多万元。此外，还积极响应省住房和城乡建设厅的号召，每年参加以“人人奉献爱心，共建幸福家园”主题的广东扶贫济困日活动，向省扶贫基金会捐款每年10万元。
第三届理事会的工作虽然取得了一些成绩，但由于种种原因，仍存在一些问题。一是学会组织的大型活动不多，学会在行业中的影响力没有得到最大化发挥；二是学会在营造行业内公平有序的市场环境，建立反映不同利益诉求的机制力度方面有待加强；三是学会为会员提供的服务大多还停留在一般和共性的层面，在为会员提供有针对性的、个性化的服务方面还不足。四是没有充分发挥各专业委员会的作用。
二、第三次全省会员代表大会以来的工作体会
回顾第三届理事会工作，主要有以下几点体会：
（一）多方重视和支持是做好学会工作的保障
学会的建设与发展，有赖于行政主管部门和广大会员的支持。一方面，学会与上级业务主管部门在行业管理上明确职责，理顺关系，对行业管理至关重要。省住建厅自学会成立以来就准确定位，适度放权，将行业管理的相关具体工作（目前学会承担的一些主要工作包括：房地产经纪人协理资格考试和执业注册，房地产估价师的继续教育，房地产估价分支机构备案初审，房地产估价行业检查，房地产估价报告抽查等）移交学会，并在工作开展中给予指引和帮助。另一方面，会员对学会开展的各项工作，都积极参与，对学会网站系统建设、继续教育培训、对外合作交流等，都提出了很多修改和完善的意见。以上两方面都是学会有效开展工作，发挥学会作用的有力保障。
（二）准确定位，强化服务意识，是做好学会工作的核心
会员是学会产生、存在和发展的基础。会员加入学会的根本目的就是希望得到学会提供的服务，希望学会维护其合法的权益。为此，要把为会员服务放在工作的中心位置，牢记服务会员的理念，在提供执业技术支持方面，维护会员合法权益方面、提供行业信息方面、举办继续教育培训方面、反映行业情况方面等，给予会员更多更好的服务。只有增强服务能力，提供优质服务，才能得到广大会员的信任与支持，才能不断增强号召力和凝聚力。
（三）加强对外交流，创新工作理念，是做好学会工作的动力
目前我国房地产估价和经纪行业仅有30多年的发展历史，还处于不断探索发展的阶段，无论在管理模式、理论技术等方面，与国外或一些市场经济发达的地区相比仍有一定的差距，我们积极主动加强对外交流，借鉴国外先进有益的理念和经验，结合我们的实际情况，不断探索、创新和实践。
（四）发挥学会专业委员会作用，是做好学会工作的抓手
房地产估价和经纪行业是为政府、企业、群众提供专业服务的中介行业，在提供服务过程当中会经常会遇到到诸如执业技术、专业能力、职业道德等能体现行业专业形象的问题，这些问题的好坏将直接影响到行业的健康发展。因此，学会应充分发挥所设立的纪律督察委员会、专业技术委员会、教育考试委员会以及市场研究委员会的作用，在行业监管、理论和技术研究、继续教育等方面作出应有的贡献，促进行业专业形象的不断提升。
（五）推动房地产估价和经纪行业共同发展，是做好学会工作的基础
学会的前身是广东省房地产估价师学会，2010年以前学会主要以开展房地产估价行业自律管理工作为主，房地产经纪相关方面开展的工作较少，但近些年来，由于社会经济和房地产业的蓬勃发展，促使房地产估价和经纪行业的关系更加密切，它们在各自提供服务领域上有更多的交集，两个行业的发展是相互相成的。因此，学会已开展房地产经纪人协理资格考试和执业注册工作，下一阶段学会将加大力度，在房地产经纪人员继续教育培训、执业监管等方面推动房地产经纪行业的发展。
各位代表，第三届理事会工作取得了一定成绩，这些成绩的取得离不开省住建厅以及有关行政主管部门的指导和关怀，更离不开广大会员的支持和配合，在此，第三届理事会要对大家表示衷心的感谢，也希望大家能一如既往地支持新一届理事会的工作。相信新一届理事会一定能够发扬“精诚团结、积极探索、锐意进取、乐于奉献”的精神，为促进行业健康发展和提高学会工作水平而不懈努力。祝愿学会和房地产估价和经纪行业明天更美好。
谢谢大家！